刘一民回到师部后，鉴于大战在即，主力需要高度集中，就电令袁国平，立即将正在集训的三万整编的鲁西北地方武装编为鲁西南警备旅、鲁西警备旅和泰西警备旅，配齐武器弹药，边训练边参加战斗。其中鲁西南警备旅由教一旅配齐干部，加入教一旅战斗序列。鲁西警备旅由教二旅配齐干部，加入教二旅战斗序列。泰西警备旅前往泰西地区与骑兵旅汇合，接替骑兵旅在泰西地区的防务。袁国平率领编练司令部开往沂蒙山区。东进时在南宫抽调的四个团的干部立即过津浦路，前往泰西地区与泰西警备旅汇合，编成泰西警备一、二、三团，留一个团的干部整编地方武装，坚持泰西地区斗争。

至于三个警备旅的主要首长，刘一民不愁，这次主席对经营山东下了大决心，抽调的干部都是我军名将，不但应刘一民的要求把老红十八团团长曾春鉴派了回来，还把老中央警卫师政治部主任黄苏也派了回来，就这主席还不过瘾，把历史上的开国大将谭政、许光达和上将朱良才、陈士渠、许世友、王建安、杨至诚、唐亮，中将张经武、张仁初、罗舜初、张国华、杨国夫、胡奇才、莫文骅、吴克华、郭化若、梁兴初、梁必业、崔田民都派了过来，还有几个著名烈士如郭征等。刘一民当初看名单时头都发晕，这谭政和许光达不说了，两个人一个是政工干部，一个刚从苏联回来，派来就派来了，这朱良才和郭化若可都是我军的军事理论家，也都在西安上过抗大，主席也舍得派到山东来。剩下的人都是历史上山东我军的名将，历史竟然这么巧合，主席还是把他们派来了。

有了这部分干部，刘一民就好办了。中央命令很清楚，谭政任山东军区、教导师副政委、山东局委员；杨至诚任山东局委员、山东军区、教导师后勤司令部政委，吴征专任后勤司令部司令；许光达任编练司令部司令，袁国平专任编练司令部政委；周桓任防空旅政委，韩前进专任防空旅旅长；李培南任抗大一分校校长兼政委，韦国清任副校长。黄苏任山东军区、教导师政治部副主任。其余人员由山东局、山东军区分配工作。

刘一民知道这些人都是我军名将，我党的宝贝财富，资历都很老，象张经武，历史上就当过山东纵队司令，对解放西藏有突出贡献。不过，这个时候115师兵强马壮，129师和留守川北的原四方面军部队也都实力强大，主席还是将这些能征惯战的将军调到山东来，确实是把山东作为战略根据地来建设的。刘一民觉得能够指挥这些开国名将那也是人生一种福分，就直接任命陈士渠为鲁西南警备旅旅长，唐亮任鲁西南警备旅政委，许世友为鲁西警备旅旅长，朱良才兼任鲁西警备旅政委，王建安为泰西警备旅旅长，黄苏兼任泰西警备旅政委。

命令张经武调任教导师、山东军区副参谋长，张仁初任鲁西南警备旅警备一团团长、莫文骅任政委；罗舜初任鲁西南警备旅二团团长、杨国夫任政委；张国华任鲁西南警备旅警备三团团长，郭化若任政委；吴克华任鲁西警备旅警备一团团长，崔田民任政委；胡奇才任鲁西警备二团团长，安征夫任政委；梁兴初任鲁西警备三团团长，徐秋任政委。邓永耀任泰西警备旅一团团长，梁必业任政委；刘海涛任泰西警备旅二团团长，闻允志任政委，郭征任泰西警备旅三团团长，高唏任政委。

下达完命令，刘一民担心这些骁将对警备旅的番号不满意，就责成袁国平向抽调来的这些干部们传达自己的指示：“是骡子是马牵出来溜溜。不怕不识货，就怕货比货。战将都是打出来的！战果大、伤亡小、缴获多的部队就是主力部队，凡是能单独消灭鬼子一个大队的警备旅，即可按八个教导旅的标准配发装备。”

据事后袁国平报告，刘一民的这个指示让新调来的干部们彻底气炸了。陈士渠说：“刘司令员看不起我陈士渠不要紧，但不能看不起我军的战术水平。我陈士渠要是不能首战消灭鬼子一个大队，就直接回西安去给主席做检讨，我丢不起那人！”

许世友说：“刘司令员是个小气鬼。什么警备旅，老子从来都是冲锋陷阵的战将，不是看门护院的把式。看在这新编的鲁西警备旅武器还算齐整，老子就勉强当这个警备旅长。一年以后我要带出一支响当当的主力来，让刘司令看看许和尚是不是吃素的！”

黄苏笑着告诉陈士渠和许世友：“我堂堂红八军团政委、中央警卫师副政委、西安警备区司令，不是也兼了警备旅的政委么？只要有鬼子打，管它什么番号呢？我了解刘司令这个人，胸怀大着呢！只要我们打胜仗，什么师长、军长、司令啊，那还不是刘司令员一句话？我可听炮兵旅长李昌说了，刘司令员亲口告诉他，将来让他指挥几个炮兵军呢！你们说说，我们的部队将来会发展成多大规模啊！”

陈士渠这人特别耿直，又是主席爱将，闻言就笑着说：“老黄，我可不是嫌旅长官小，是觉得应该把我们编为教九旅、教十旅、教十一旅。那样的话打大仗的机会就多。这一编为警备旅，不用说，主要是地方守备了。”

许世友马上就说：“就是这个道理。教导师是我军头等精锐，司令员一出手就是日军的师团，我们一出手，只是个大队，想想都气人。不行，我得找司令员，哪怕是去当个团长都行，只要能打大仗！”