全权指挥鲁东兵团的教七旅、清河警备旅、胶东警备旅，伪装主力，采取节节抗击的战法，吸引鬼子重兵集团全力围剿，将鬼子重兵集团拖往胶东。命令洪超远指挥鲁南集团的教五旅、泰安支队、鲁东南支队凭借泰沂山区和鲁南特殊地形，采取阻击、伏击、偷袭的战法，地雷、炸药包、陷阱齐上阵，坚决抗击，缓缓后撤，让鬼子产生误判，认为在敌人大举进攻面前，我军分兵把守，在鲁中、沂蒙、鲁南三个战场同时打响，然后力敌不支，不得不节节后退，从而让鬼子在鲁南扑空后迅速北上围剿沂蒙山区和鲁中我军，配合鲁东集团，将鬼子重兵集团分别吸引在胶东和沂蒙山区。

这个时候，是和日军拼命的时候，不是你死就是我活，刘一民也不敢再有任何保留，命令李凌风率领特战大队三中队为主力打前站，做好为主力攻击连云港、徐州开路的准备。命令王老虎率领特战一中队伪装鬼子，混入济南城，务必摧毁鬼子机场，并相机在济南城制造混乱，鬼子司令部、宪兵队、医院等，凡是鬼子最关键的部位就是特种战士大展身手的地方。命令赵勇刚率领特战二中队伪装鬼子在津浦路沿线各车站活动，炸军列，炸桥梁。一句话，凡是能炸的军事目标都可以炸，特别是鬼子的军火库，绝对不能放过。命令狙击大队将一中队配属曾中生指挥，立即前出章丘，开展狙击游击战，打掉鬼子的小股侦查渗透部队，迟滞鬼子进攻速度，为主力南下和鲁东集团调整部署争取时间。命令狙击二中队快速返回徂徕山区，与张海涛泰安支队汇合，配合南线集团作战。命令王同生率领狙击三中队随主力南下。

想想王老虎这家伙胆大包天，可别在济南城里杀上瘾了，把特战一中队陷进鬼子重兵包围中，那就得不偿失了。刘一民在给特战大队的命令中特意注明，事先建立好隐蔽的前进基地，保证供应。每次战斗都要侦查细致，摸清鬼子活动规律，一击致命，全身而退。对重要目标可以实施毒气攻击，如机场不能摧毁就用毒气弹远距离杀伤鬼子飞行员和机场守备部队。

结果特战大队接到命令后，王老虎竟然对李凌风说：“师长怎么变得罗嗦开了？这具体怎么干还用他再操心？我王老虎要是没那本事，他会让我当特战司令部副司令？”

李凌风冷冷地对王老虎说：“你别大意，济南城日军戒备森严，特务、宪兵满大街都是，口令一日几换。那里少说也有一个师团的鬼子，不要说是人了，那就是一、两万头猪，光用嘴拱也能把你拱翻。日军大兵压境，形势万分危急，师长这是没办法了，才兵行险着，让你率一中队进济南城的。你混进去容易，攻击也容易，问题是怎么安全撤退。我看这样，我们两个换换，你带一中队随主力行动，我带三中队去济南。你去我有点不放心。”

李凌风这一说，王老虎当然不干了，说了句“任务是师长定的，我们各干各的，不能换。”说完就去组织一中队准备行动了。

考虑到日军认为八路军飞机被摧毁的实际，刘一民请求中央批准，让八路军仅存的轰炸机迅速动员，另辟机场，准备再次突袭鬼子华北航空集团的飞机场，支援我军作战。

调整完部署后，刘一民又下令留在冀鲁边、冀中、冀南、鲁西各部队，待鬼子重兵集团撤走后，迅速行动，重点打击鬼子辎重部队和伪军，与鬼子抢粮食、抢补给。每战都必须控制规模，不得成建制歼灭中队以上建制的鬼子，要让鬼子以为是我军没有突围出去的小股部队在活动，避免鬼子调集大军二次重兵围剿。

做好军事部署后，由于时间紧迫，部队已经开始行动，刘一民就在战马旁，卸下马鞍，将纸铺在马鞍上，以山东抗日民主政府参议会名义，亲笔起草了山东全省抗日动员令。

在动员令中，刘一民写道：“山东各级抗日民主政府、各抗日武装力量、父老乡亲、同胞们：日军在鲁西、鲁中、鲁南、鲁东南、鲁西南遭到失败后，恼羞成怒，调集大军，举倾国之力围剿我华北平原和山东抗日根据地，短短三天时间，日军在冀中、冀南、冀鲁边、鲁西、鲁西南屠杀我抗日军民五万人以上，制造了一起又一起骇人听闻的惨案。罄南山之竹写不尽日军罪恶，倾渤海之水洗不净同胞之血！

在日军重兵围剿面前，山东人民的子弟兵、我英勇的八路军教导师无畏无惧，奋起抗争，奇兵突出冀鲁边，全歼日军精锐第十师团，击溃第二师团和第三十五师团，取得了山东抗日根据地反鬼子重兵围剿的第一场胜利，迫使日军再次遭到重大失败。有**领导，有八路军在，我们必定会打败鬼子的围剿，保卫我们的根据地。

在日军大举围剿面前，我山东军民不分男女老幼，皆有抗战守土之责。不抗日，毋宁死！

各抗日政权、地方武装、民兵要组织好群众转移，严格坚壁清野，让小鬼子在根据地找不到粮食，喝不上干净水。所有青壮年都要参加民兵队训练，参加担架队救护伤员，为前线送粮、送弹药，破路、挖陷阱、埋地雷，保护老人、儿童和妇女，服从抗日民主政府干部指挥。

凡是胆敢投敌当汉奸的，杀！凡是敢引导鬼子屠杀抗日军民的，杀！凡是敢向鬼子提供我军情报的，杀！凡是敢出卖抗日政府干部和伤员的，杀！

我们号召山东全体同胞，拿起手中